தேர்தல் தொடர்பான கமிட்டிகள் மற்றும் அவற்றின் பரிந்துரைகள்

இந்தியாவில் தேர்தல் சீர்திருத்தங்கள் என்பது ஒரு தொடர்ச்சியான செயல்பாடாகும். சுதந்திரமான, நியாயமான மற்றும் வெளிப்படையான தேர்தல்களை உறுதி செய்வதற்காக பல்வேறு குழுக்கள் மற்றும் கமிட்டிகள் அமைக்கப்பட்டன. இந்தக் குழுக்கள் தேர்தல் நடைமுறைகளில் உள்ள குறைபாடுகளைக் கண்டறிந்து, அவற்றைச் சரிசெய்வதற்கான பல முக்கியமான பரிந்துரைகளை வழங்கியுள்ளன.

1. தர்குண்டே குழு (1975)

இந்தக் குழு தேர்தல் சீர்திருத்தங்களுக்காக அமைக்கப்பட்ட ஒரு முன்னோடி குழுவாகும். இது ஜெயப்பிரகாஷ் நாராயணனின் முழுப் புரட்சி இயக்கத்தால் ஈர்க்கப்பட்டு, சிவில் உரிமைகளுக்கான மக்கள் ஒன்றியத்தால் (PUCL) நியமிக்கப்பட்டது. இதன் முக்கியப் பரிந்துரைகள் பின்வருமாறு:

• வாக்களிக்கும் வயதைக் குறைப்பது (21-லிருந்து 18-ஆக குறைப்பது): இளைஞர்களின் பங்கேற்பை ஊக்குவிப்பதற்காக இந்தக் குழு முதன்முதலில் இந்தப் பரிந்துரையை முன்வைத்தது. இது பின்னர் 1989-ஆம் ஆண்டு 61-வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் மூலம் நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டது.
• தேர்தல் ஆணையத்தின் சுதந்திரம்: தேர்தல் ஆணையம் அரசியல் தலையீடு இல்லாமல் சுதந்திரமாகச் செயல்பட வேண்டும் என்பதை இக்குழு வலியுறுத்தியது. தேர்தல் ஆணையர்கள் நியமனம், அவர்களின் பதவிக்காலம் மற்றும் நீக்கும் முறை ஆகியவற்றில் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பாதுகாப்பைப் பரிந்துரைத்தது.
• தேர்தல் நிதி வெளிப்படைத்தன்மை: அரசியல் கட்சிகள் பெறும் நன்கொடைகள் மற்றும் தேர்தல் செலவினங்கள் வெளிப்படையாக இருக்க வேண்டும் என்பதை இக்குழு வலியுறுத்தியது. இதன் மூலம் கருப்புப் பணம் மற்றும் அரசியல் ஊழல் தடுக்கப்படும் என்று நம்பப்பட்டது.

2. தினேஷ் கோஸ்வாமி குழு (1990)

அப்போதைய சட்ட அமைச்சர் தினேஷ் கோஸ்வாமி தலைமையில் அமைக்கப்பட்ட இந்தக் குழு, விரிவான தேர்தல் சீர்திருத்தங்களை ஆய்வு செய்தது. இதன் முக்கியப் பரிந்துரைகள்:

• மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்கள் (EVMs): வாக்குப்பதிவு செயல்முறையை எளிதாக்குவதற்கும், வாக்குச் சீட்டுகளை எண்ணுவதில் ஏற்படும் தாமதங்கள் மற்றும் முறைகேடுகளைத் தவிர்ப்பதற்கும் EVM-களைப் பயன்படுத்துவதை இந்தக் குழு பரிந்துரைத்தது. இது படிப்படியாக நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டு, தற்போது இந்தியத் தேர்தல்களில் முக்கியப் பங்கு வகிக்கிறது.
• வாக்காளர் அடையாள அட்டைகள் (EPIC) அறிமுகம்: வாக்காளர்களின் அடையாளத்தை உறுதிப்படுத்துவதற்கும், கள்ள ஓட்டுகளைத் தடுப்பதற்கும் வாக்காளர் புகைப்பட அடையாள அட்டைகளை (Electors Photo Identity Card - EPIC) அறிமுகப்படுத்த இக்குழு பரிந்துரைத்தது. இதுவும் பின்னர் வெற்றிகரமாக நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டது.
• தேர்தல் நிதியில் வெளிப்படைத்தன்மை: தர்குண்டே குழுவின் பரிந்துரையைப் போலவே, இக்குழுவும் தேர்தல் நிதியில் வெளிப்படைத்தன்மை இருக்க வேண்டும் என்பதை மீண்டும் வலியுறுத்தியது.

3. இந்திரஜித் குப்தா குழு (1998)

தேர்தல்களுக்கு அரசு நிதி வழங்குவது குறித்த சாத்தியக்கூறுகளை ஆராய்வதற்காக இந்தக் குழு அமைக்கப்பட்டது. இதன் முக்கியப் பரிந்துரைகள்:

• அரசு நிதி வழங்குவது: அரசியல் கட்சிகள் தங்கள் தேர்தல் செலவுகளுக்காக அரசு நிதியைப் பெறுவது குறித்து இக்குழு ஆய்வு செய்தது. குறிப்பிட்ட நிபந்தனைகளுடன், அத்தியாவசியப் பொருட்கள் (எ.கா: மை, வாக்குச் சீட்டுகள், ஒலிபெருக்கிகள்) வடிவில் அரசு நிதி வழங்கலாம் என்று பரிந்துரைத்தது. இது பணத்தின் பயன்பாட்டைக் குறைக்கும் என்றும், கட்சிகளிடையே சமமான களத்தை உருவாக்கும் என்றும் கருதப்பட்டது.
• அரசியல் கட்சிகள் பெறும் நன்கொடைகள் மற்றும் செலவினங்கள் குறித்து வெளிப்படைத்தன்மை: தேர்தல் நிதியில் வெளிப்படைத்தன்மையின் முக்கியத்துவத்தை இக்குழு மீண்டும் வலியுறுத்தியது. கட்சிகள் தங்கள் நிதி ஆதாரங்கள் மற்றும் செலவினங்கள் குறித்த கணக்குகளை முறையாகப் பராமரித்து, பொதுமக்களுக்கு வெளியிட வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது.

4. சட்ட ஆணையத்தின் அறிக்கைகள் (1999, 2014, 2015)

இந்தியச் சட்ட ஆணையம் பல்வேறு காலகட்டங்களில் தேர்தல் சீர்திருத்தங்கள் குறித்து விரிவான அறிக்கைகளைச் சமர்ப்பித்துள்ளது. இந்த அறிக்கைகள் தேர்தல் நடைமுறைகளில் சட்டரீதியான மாற்றங்களை முன்மொழிந்தன. முக்கியப் பரிந்துரைகள்:

• குற்றவாளிகள் தேர்தலில் போட்டியிடுவதைத் தடுத்தல்: கிரிமினல் வழக்குகளில் தண்டனை பெற்றவர்கள் தேர்தலில் போட்டியிடுவதைத் தடை செய்ய வேண்டும் என்று சட்ட ஆணையம் தொடர்ந்து வலியுறுத்தி வருகிறது. இது அரசியலில் குற்றவாளிகளின் செல்வாக்கைக் குறைக்கும் என்று நம்பப்படுகிறது.
• தேர்தல் ஆணையத்திற்கு அதிக அதிகாரம்: தேர்தல் நடத்தை விதிகளை அமல்படுத்துவதற்கும், தேர்தல் முறைகேடுகளைத் தடுப்பதற்கும் தேர்தல் ஆணையத்திற்கு மேலும் அதிகாரம் வழங்கப்பட வேண்டும் என்று சட்ட ஆணையம் பரிந்துரைத்தது.
• மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களுக்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்கள் நடத்துவது: "ஒரே நாடு ஒரே தேர்தல்" என்ற கருத்தின் முன்னோடியாக, மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களுக்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்கள் நடத்துவதன் சாத்தியக்கூறுகள் குறித்து சட்ட ஆணையம் ஆய்வு செய்தது. இது தேர்தல் செலவைக் குறைக்கும் என்றும், வளர்ச்சிப் பணிகளுக்கு இடையூறு ஏற்படாமல் தடுக்கும் என்றும் வாதிடப்பட்டது.

5. வோரா குழு (1993)

குற்றவாளிகள் மற்றும் அரசியல்வாதிகள் இடையே உள்ள தொடர்புகள் குறித்து ஆராய இந்தக் குழு அமைக்கப்பட்டது. இதன் முக்கியப் பரிந்துரை:

• அரசியல்வாதிகள்-குற்றவாளிகள் தொடர்புகளை அடையாளம் படுத்தி, தேர்தல் அபாயத்தை உணர்த்துவது: இக்குழு இந்திய அரசியலில் குற்றவாளிகளின் வளர்ந்து வரும் செல்வாக்கையும், அரசியல்வாதிகள் மற்றும் குற்றவாளிகள் இடையே உள்ள தொடர்புகளையும் வெளிப்படுத்தியது. இந்தத் தொடர்புகள் ஜனநாயகத்திற்கு அச்சுறுத்தல் என்பதை இக்குழு அறிக்கையில் சுட்டிக்காட்டியது.

6. இரண்டாவது நிர்வாக சீர்திருத்த ஆணையம் (2007)

மொய்யிலி தலைமையில் அமைக்கப்பட்ட இந்த ஆணையம், நிர்வாகத்தில் நேர்மையை உறுதி செய்வதற்கான பல்வேறு சீர்திருத்தங்களைப் பரிந்துரைத்தது. இதன் தேர்தல் தொடர்பான முக்கியப் பரிந்துரை:

• நிர்வாகத்தில் நேர்மை, தேர்தல் தொடர்பான அதிகாரிகளின் இடமாற்றம் மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மை முக்கியத்துவம்: தேர்தல் சமயங்களில் அதிகாரிகளின் நியமனம், இடமாற்றம் மற்றும் பணி விதிமுறைகளில் வெளிப்படைத்தன்மை இருக்க வேண்டும் என்பதை இக்குழு வலியுறுத்தியது. தேர்தல் அதிகாரிகளின் சுதந்திரமான செயல்பாட்டை இது உறுதி செய்யும் என்று நம்பப்பட்டது.

7. கோர் குழு (2010)

• தேர்தல் சீர்திருத்தங்கள் குறித்த விவாதங்களை ஒருங்கிணைத்து, பரிந்துரைகளைத் தொகுக்க உதவ இந்தக் குழு அமைக்கப்பட்டது. இது ஒரு ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் ஆலோசனை குழுவாகச் செயல்பட்டது.
• இந்தக் குழுக்கள் மற்றும் அவற்றின் பரிந்துரைகள் இந்தியத் தேர்தல் முறையைச் செம்மைப்படுத்துவதற்கும், ஜனநாயகத்தின் அடிப்படைக் கோட்பாடுகளைப் பாதுகாப்பதற்கும் பெரும் பங்காற்றியுள்ளன. இவற்றில் பல பரிந்துரைகள் சட்டங்களாக இயற்றப்பட்டு அல்லது நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டு, இந்தியத் தேர்தல்களை மேலும் வலுப்படுத்தியுள்ளன. இருப்பினும், இன்னும் பல சீர்திருத்தங்கள் தேவை என்பதையும், தேர்தல் முறைகேடுகளை முழுமையாகத் தடுப்பதற்கான தொடர்ச்சியான முயற்சிகள் அவசியம் என்பதையும் இந்தக் குழுக்களின் ஆய்வுகள் உணர்த்துகின்றன.